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論價格鑒證與審計、資產評估

論價格鑒證與審計、資產評估

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2022-10-28 12:00

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資產評估的涵義價格鑒證的涵義和分類

根據《中華人民共和國價格法》第二條規定

價格包括商品價格和服務價格

商品價格是指各類有形產品和無形資產的價格

服務價格是指各類有償服務的收費

據此可以認為∶廣義的價格鑒證是指依法設立

價格鑒證機構通過審價

對各類有形產品和無形資產價格

各類有償服務收費進行的價格鑒定

價格認證和價格評估

價格鑒證是一種審價性質的活動

在國家人事部、國家計委下發的

《價格鑒證師執業資格制度》中規定

價格鑒證師是價格鑒定認證評估的專業人員

因此價格鑒證的涵義應當包括價格認證

價格鑒定和價格評估。

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價格認證

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●價格認證是政府價格部門授權機構對各類市場主體價格行為的合法性、各種商品價格水平的合理性進行的認定。價格認證是行政職能的延伸。國家計委頒布的《價格認證管理辦法》中對價格認證構、范圍、法律地位、工作程序作了明確的規定!掇k法》規定∶各類市場主體及公民因生產經營、合同簽訂、抵押質押、理賠索賠、實物應稅、 物品拍賣、資產評估、財產分割、工程審價、清產核資、經濟糾紛、法律訴訟、司法公證等情形、需要對相關物品或服務價格及有關事項證明時,可以向價格鑒證機構提出進行價格認證!駜r格鑒證機構出具的《價格認證書》,當事人可以作為舉證的證明。經司法機關、行政執法部門和仲裁機構確認后,可以作為司法機關、行政執法部門和仲裁機構辦理各類案件的證據。從價格認證概念的外延看、價格認證應當包括政府定價!秲r格認證管理辦法》中第二十一條規定:價格鑒證機構對實行政府定價的商品和范圍價格、不進行價格水平合理性的認證。

價格鑒定

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●價格鑒定是指司法行政機關指定部門設立的價格鑒證機構,對刑事、民事、經濟,行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權利客體的價值和真實性進行的估算、鑒別和認定。價值鑒定最終以價格表示,工作中也稱價格鑒定。完整的統一用語;涉案物品價格鑒定。價格鑒定是價格認證的重要組成部分,也可以說是從司法鑒定的角度提出的一項價格認證!裢皇马,從司法執法部門提出的角度,指定物價部門進行價格鑒定;從物價部門自身的職能來看,就叫受理進行價格認證。按照價格鑒定涉及的案情進一步劃分,涉案物品價格鑒定又分為刑事案件的價格鑒定和非刑事案件的價格鑒定。

價格評估

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●廣義的價格評估是指各類機構接受委托

對各種財產和服務項目的進行的鑒定

評估,包括了司法、執法領域

各種涉案物品的價格鑒定

也包括生產、生活資料的價格

《辦法》中規定涉案物品價格鑒定除外

所以其概念的實際內涵仍然是狹義概念

即價格評估是指社會經濟鑒證類中介機構

接受當事人委托、對生產、流通領域財產

進行的估價,也稱非涉案物品價格評估

近幾年,為了區別價格鑒證的不同形式

價格評估都是使用狹義概念

1

財務審計涵義和職能

審計是依法成立審計機構對獨立核算的行政、企事業單位的財務、會計、業務的正確性、真實性、合法性、效益性進行研究、分析和評價的活動。

審計的主體業務是審查會計核算的活動。其基本任務是:審計和評價被審計單位的會計帳目和會計報表的正確性、完整性、真實性和公允性:審查和評價被審計單位.財務收支的合規性和合法性

審查和評價被審計單位與財政、財務收支有關的經濟活動的效益性;

審查和評價被審計單位經營決策、計劃方案、費用預算的可行性,并提出優化建議和具體實施方案。

審查和評價被審計單位內部控制制度和其他各項管理措施的健全性和有效性,并提出改善建議和措施;

專案審查嚴重侵占固定資產、嚴重損失、浪費等損害國家經濟利益的行為;審查和評價企業承包經營責任制的履行情況。

2

資產評估涵義和范圍

資產評估的主要內涵是資產價值評估。廣義的資產評估是指社會經濟鑒證類中介機構接受委托,對生產、流通領域的財產進行的估價,資產評估實際上是一種價格行為,是價格評估的組成部分。

我國現行的資產評估法規、規章局限于國有資產評估,并在國有資產評估方面形成了一套管理體系。國有資產評估中形成“立項、清產、評估、確認”四個基本工作程序,是一種當事人的程序.

是一種產權所有者將自己的資產提交給他信任的評估機構評估的內部管理程序,這與市場經濟條件下通行的資產評估程序大相逕庭。

因此,我國常說的資產評估只是一種狹義的資產評估,實際上是指國有資產的管理者將自己管理范圍內的資產委托其指定的國有資產評估機構進行價值評估。

至于其他方面的資產評估,如房地產、土地、無形資產、舊汽車估價等,都是價格評估的具體工作領域,除了需要產權界定時涉及所有制關系外,其他方面與價格評估沒有原則區別。

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價格鑒證與審計

價格具有核算和分配兩種基本功能

沒有價格,一切會計、審計、財務、經濟活動

只能回到結繩記事的時代

隨著經濟活動的復雜

價格的核算功能獨立出來形成了會計行業

為監督會計行業,產生了審計的需要

價格的分配功能也隨著經濟發展和社會進步而發展

逐步形成了價格鑒證行業

雖然價格鑒證和審計有著共同的歷史

但價格鑒證與審計

應用理論、研究方法、操作規范、工作領域

都有很大的區別

伴隨分工和職業專業化的發展

價格鑒證與審計在各自的主體業務上

沒有大的交叉但也有類似的方面

審計與價格鑒證的成本審核類似

審計以個別單位的核算成本為依據比較效益

價格鑒證則是在個別成本的基礎上

以行業成本以至以部門成本為依據來界定商品價值

審核、鑒定各類市場主體價格

行為的合法性和價格水平的合理性

正確處理當事人各方的利益

在涉案物品價格鑒定中

更需要使用社會平均成本,使價格盡可能接近價值

體現價格鑒定的公平、公正。

價格鑒證中要更多地研究分析理論成本、理論價格

涉及工資理論、利潤理論、利息理論、地租理論

以及固定資產的有形、無形損耗計算方法等等

在經濟學應用理論中

是運用馬克思正義經濟學

價格理論還是應用西方經濟學價格理論

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審計與價格鑒證的組織管理形式類似

根據審計目的和對象的不同,審計的組織結構分為國家審計、單位內部審計和社會審計。

國家審計如審計署、以及在機構改革中新增的國務院稽查辦、國家計委重點項目稽查辦等;單位內部的審計如股份公司的監事機構、審計機構等;社會審計如注冊會計師事務所等。

在價格管理體制改革以前,絕大多數價格由國家制定,國家直接控制著價格的分配功能。

價格管理體制改革后,國家將價格的分配功能絕大多數交給了市場。但在一些特定領域中,市場不能適應價格分配功能的要求,仍然需要有主持公道的機構運用價格進行公平、公正的分配。

價格鑒證的基本任務是通過審價,辨別、認定各類市場主體的價格行為的合法性和價格水平的合理性,維護價格的公平、社會分配的公正,彌補市場自發分配的局限,使社會和經濟活動正常運行。由于市場經濟體制改革的需要,所不同的,是國家審計機構在改革中得到擴展,國家審價機構受到精減、改制和分離。一部分審價、定價業務轉移到政府政府設立的價格鑒證機構進行。二是作為實現價格核算功能的會計與審計在機構設置上實行了監督上的分離,而實現價格分配功能的定價與審價在機構設置上仍然合一,只是在工作程序中采用復核裁定進行監督和糾正。根據商品的重要程度、作用范圍和對象的不同,國家控制價格分配功能的力度和領域不同,在機構改革中仍然保持了國家、企業內部和社會審價三種基本形式。屬于國家審價、定價性質的有∶對關系國計民生的商品,由政府價格部門直接進行定價和審價;對刑事、民事、經濟、行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權利客體價值的審價和鑒定。由司法機關依法指定價格部門設立的價格鑒證機構進行;對涉及預防和處理價格糾紛的其他價格認證,由政府價格部門授權的機構進行。

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價格鑒證應借鑒審計經驗

盡管價格鑒證與審計在應用理論、研究方法、操作規范、工作領域上有很大的區別。

審計則重微觀經濟領域,價格鑒證則重宏觀經濟領域。

但我國的審計和價格鑒證在基礎理論、維護社會主義社會占統治地位的經濟關系、維護社會和經濟的正;顒雍蛯崿F政府的調控目標等方面是一致的。

同時正是這種差異,使審計和價格鑒證有很強的互補性。

價格鑒證的主體業務是審價,審價的基礎是個別獨立核算單位,而對獨立核算單位財務狀況的分析研究,是審計的長項。

一個價格鑒證人員應當是一個熟練的財務審計人員。

價格鑒證與資產評估

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●資產評估是價格評估的組成部分。資產評估的主要內容是對被評估資產的價值進行估價。按照評估標的劃分,包括土地、房地產及地面建筑物、農作物、礦產森林、機器設備、知識產權等;按照資產在再生產過程中的作用劃分,包括流動資產、金融資產、無形資產、整體資產等。按照資產的所有權劃分則包括國有資產、集體資產、私有資產等。資產評估中對被評估資產價格構成進行分析、研究、審查、評價的活動,是一種具體的價格行為。有的具體資產在評估中涉及產權界定,這已經是超出評估范圍的附帶職能。資產評估屬于價格鑒證中價格評估的組成部分,是當事人委托價格鑒證機構進行估價的一項咨詢性業務,資產評估中會更多地維護當事人的利益。價格評估除涵蓋資產評估的全部范圍外,還包括了生活用品和服務項目。在價格評估方面,國內形成一定規模和管理形式、從事某一方面具體資產(財產)價格評估的,主要有土地、房地產和國有資產。國家或有關部門也分別設立:注冊價格鑒證師、注冊房地產估價師,注冊工程造價師、注冊資產評估師,注冊土地估價師、注冊舊機動車估價師,無形資產評估師等。

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